废铅酸蓄电池回收受困灰色利益链 再生铅系统处

废铅酸蓄电池处于无序经营状态，这种回收乱象的根源在于利益驱使和监管制度的缺失。

 

　　再生铅发展的最大困难是废铅酸蓄电池回收渠道不畅，使得再生铅系统一直处于“饥饿”状态。

 

　　无论废铅酸蓄电池是否破损，处置不当或者对流向的监管不到位，都会成为污染环境的源头。要按危险废物有关技术规范进行严格管控。

 

　　回收无序一直是影响废铅酸蓄电池循环利用的重要症结。回收渠道混乱、从业商贩哄抬价格，不仅使回收过程对环境产生污染，而且大量资源流入非法生产企业，正规的再生铅企业面临原料采购困难。

 

　　河南豫光金铅股份有限公司副总经理李新战说：“回收乱象的根源在于利益驱使和监管制度的缺失。废铅酸蓄电池的上游，蓄电池生产企业有准入，有规范和监管;下游再生铅企业也有准入，有规范和监管;唯独废铅酸蓄电池收集贮存环节游离在制度之外，处于无序经营状态。”

 

　　这一问题也已经引起有关部门重视。根据2015年1月出台的《再生资源回收体系建设中长期规划(2015~2020年)》，到2020年，我国要培育 100家左右再生资源回收骨干企业，在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市，实现85%以上回收人员纳入规范化管理体系。

 

持证回收从源头控制无序

 

提高回收企业准入门槛，控制不法商贩规模化收集、储存行为

 

　　据介绍，一块废铅酸蓄电池内含74%的铅极板、20%的硫酸、6%的塑料辅助物，如果拆解不当，会对人体和生态环境造成损害。违规的回收企业回收废铅酸蓄电池后，通常简单地将电池破碎，较难回收的含铅酸液直接倒掉，只将含铅量较高的电极和栅板卖掉。小冶炼厂一般都只回收其中的铅，其他材料大多被丢弃。这不仅造成资源浪费，也带来了严重的环境污染。

 

　　作为铅蓄电池生产和消费大省，浙江省在解决废铅蓄电池污染问题方面的做法受到各方关注。浙江省环保厅在会同有关部门排查、取缔和打击非法手机废铅蓄电池小贩和无证小冶炼的同时，鼓励当地有实力的民企通过合法途径参与到回收废铅蓄电池行业中。

 

　　浙江省废铅蓄电池回收协会秘书长曹岳峰告诉记者，自2012年开始，浙江省回收企业就按照危废经营许可证申请流程，取得浙江省环保厅颁发的《危险废物经营许可证》(经营范围：收集、贮存)，负责省内废旧铅酸蓄电池收集工作。目前，浙江省持有《危险废物经营许可证》的废铅蓄电池回收企业已达28家。同时，浙江省有效组织民间巡查队伍对非法收集、非法冶炼活动进行打击，再加上持证再生铅处置企业的合作，逐渐形成废铅酸蓄电池回收的“浙江模式”。

 

　　曹岳峰表示，在废铅蓄电池回收体系中，一直存在一条巨大的灰色产业利益链。“几乎所有的销售渠道商、汽车维修厂及电动车维修店都从事以旧换新业务，但很多回收的电池都没有被送回正规回收企业。原因在于合法渠道和非法渠道之间的回购价格差过大，从而形成维修点(产废点)—电池经销商(聚废点)—收集小贩(收集转运)—大贸易商(非法仓储)—非法小冶炼(污染源制造)这条灰色利益产业链。”

 

　　曹岳峰认为，持证回收的方式，提高了回收企业的准入门槛，从源头上控制不法商贩规模化收集、储存行为。同时，所有持证回收企业接入浙江省固废企业监控系统，由环保部门全程监管其经营活动，可以有效监督回收企业的规范操作。

 

畅通渠道破解正规回收企业“饥饿”难题

 

构建完善的全国性再生铅回收网络体系

 

　　业内人士表示，中国是全球最大的铅酸蓄电池生产国和出口国，每年产生的废铅酸蓄电池达数百万吨，但废铅酸蓄电池的回收体系却不健全。同时，中国铅资源再生率严重偏低，在铅总量中的占比不到40%，远远低于西方发达国家的70%。由此，建立完善的废铅酸蓄电池回收网络体系，发展再生铅产业势在必行。

 

　　“豫光金铅再生铅发展的最大困难是废铅酸蓄电池回收渠道不畅，尽管具有国内最大的废旧铅酸蓄电池处理能力，可是豫光金铅的再生铅系统却一直处于‘饥饿’状态，一度还曾因‘吃不饱’而关机停产。”李新战说。

 

　　为此，河南豫光金铅股份有限公司规划投资9.08亿元，建设全国性的规范回收网络体系。根据规划，这一回收体系覆盖河南省、陕西省、山西省、四川省、江西省、福建省等6个省份，共建67个基础收集贮存站点，同时构建基于“互联网+”的废铅酸蓄电池回收利用信息网络管理平台和相配套的物流系统，形成完善的全国性再生铅回收网络体系。

 

　　李新战告诉记者，回收体系建成后，废铅酸蓄电池年回收量可达72万吨。目前，豫光金铅已控股湖南圣恒再生资源公司，陕西西安、河南郑州等其他站点的项目选址、相关协调工作正在稳步推进。同时，为强化资源保障、培育新的利润增长点，豫光金铅还通过成立配送中心、建立回收联盟、委托代加工贸易等多种方式，与江森、洲际、风帆等蓄电池企业以及国内专业回收公司展开合作，积极布局全国回收网络体系。

 

回收环节还需立法管理